Em Paris, a manutenção das calçadas baseia-se em um quadro regulatório antigo, mas ainda em vigor, articulado em torno do decreto interprefeitural de 16 de junho de 1937. Este texto impõe aos moradores (proprietários, locatários, ocupantes de qualquer tipo) uma série de obrigações que vão muito além da simples varrição ocasional. Observamos que a maioria dos litígios surge de um desconhecimento desse perímetro preciso.
Decreto interprefeitural de 1937 e perímetro de intervenção em Paris
O decreto interprefeitural de 16 de junho de 1937 permanece como a base jurídica principal. Ele designa como responsável qualquer pessoa que tenha acesso direto à via pública, sem distinção entre proprietário e locatário. A responsabilidade recai sobre toda a extensão da fachada, em uma largura que pode atingir quatro metros.
Esse perímetro surpreende regularmente os ocupantes de edifícios situados em avenidas largas, onde a calçada ultrapassa essa distância. Nesse caso, a porção além dos quatro metros é de competência da Cidade. Por outro lado, nas ruas estreitas, a totalidade da calçada pode cair sob a responsabilidade do morador.
A questão da legislação sobre a manutenção das calçadas em Paris também se coloca para as copropriedades: é o sindicato dos coproprietários, através do síndico, que assume a obrigação. O regulamento da copropriedade pode distribuir essa carga de forma diferente internamente, mas em relação ao município, o sindicato permanece o devedor da obrigação.
Obrigações concretas: varrição, desneve e capina em Paris
A varrição diária constitui a obrigação básica. Ela abrange detritos, folhas secas e sujeira diversa. Mas a regulamentação parisiense vai além durante o período de inverno.
Desneve e salting preventivo
Os moradores devem remover a neve e salgar preventivamente a calçada em frente à sua fachada. Duas exceções notáveis: nas calçadas com árvores, a areia substitui o sal para proteger as plantas. O sal e a areia não são fornecidos pela Cidade, o que representa uma carga financeira direta para o ocupante.
Recomendamos armazenar sal de desneve desde o outono. Uma ruptura no fornecimento durante uma onda de frio expõe o morador a um duplo risco: a multa e a responsabilização civil.
Capina: proibição de produtos fitossanitários
A capina da calçada permanece obrigatória, mas os produtos fitossanitários químicos são proibidos para os particulares desde a entrada em vigor da lei Labbé. Apenas métodos mecânicos ou térmicos são autorizados. Um morador flagrado pulverizando herbicida químico na calçada se expõe a uma multa distinta daquela relacionada à falta de manutenção.
- Varrendo regularmente detritos e folhas em toda a largura regulamentar
- Desneve e salting (ou areia sob as árvores) assim que as primeiras quedas de neve ocorrerem
- Capina mecânica ou térmica das juntas da calçada, sem recorrer a produtos químicos
- Remoção de depósitos de lama ou terra após trabalhos privados (saída de garagem, obra)
Sanções e multa de 2ª classe: o que o morador arrisca
O decreto n° 2022-185 de 15 de fevereiro de 2022 alterou a situação. A violação de um decreto de polícia agora se enquadra no artigo R. 610-5 do Código Penal, ou seja, uma multa de 2ª classe com um valor máximo de 150 euros. Antes deste decreto, o teto correspondia a uma multa de 1ª classe.
Essa sanção, no entanto, pressupõe a existência de um decreto municipal ou prefetural que imponha precisamente a obrigação em questão. Em Paris, o decreto de 1937 cumpre essa condição para a varrição e o desneve. Para a capina, é a combinação com os textos relativos aos produtos fitossanitários que fundamenta a sanção.
Na prática, as autuações permanecem raras para a simples falta de varrição. Elas se concentram em situações de gelo não tratado ou de depósitos persistentes sinalizados pelas prefeituras de arrondissement.
Responsabilidade em caso de acidente em uma calçada parisiense
A questão da responsabilidade em caso de queda de um pedestre é mais complexa do que parece. Dois ordens de jurisdição podem ser competentes dependendo da origem do defeito.
O juiz administrativo examina a responsabilidade do município quando o dano resulta de um defeito de manutenção normal da obra pública (calçada degradada, revestimento defeituoso, tampa solta). A Cidade de Paris, como gestora da via pública, pode ser condenada com base na falta de manutenção normal.
O juiz judicial intervém quando o dano é imputável ao morador: calçada não desnevada, gelo não salgado, obstrução por objetos privados. A vítima pode acionar a responsabilidade civil do ocupante com base no artigo 1240 do Código Civil (anteriormente 1382).
- Queda em gelo não tratado em frente a uma fachada: responsabilidade do morador (juiz judicial)
- Queda relacionada a um revestimento defeituoso ou um buraco: responsabilidade do município (juiz administrativo)
- Calçada degradada por trabalhos privados ou uma saída de garagem: responsabilidade do particular ou da empresa que causou o dano
Em ambos os casos, o seguro residencial do morador pode cobrir os danos através da garantia de responsabilidade civil. Observamos que muitos contratos excluem implicitamente os danos relacionados à manutenção da via pública. Verificar a cláusula de responsabilidade civil do contrato de habitação antes do inverno é uma precaução que poucos parisienses tomam.
A divisão de responsabilidade é frequente. Um pedestre que cai em uma calçada congelada pode ver sua própria imprudência considerada parcialmente, reduzindo a indenização. O juiz avalia caso a caso a configuração do local, a visibilidade do perigo e as medidas tomadas pelo morador.
A manutenção das calçadas em Paris baseia-se em um texto de 1937, reforçado por sanções elevadas em 2022. A carga recai sobre o ocupante, não sobre o proprietário locador ausente. O risco financeiro não se limita à multa: é a responsabilização civil após um acidente que representa o maior desafio.
